渭南站首页 > 渭南站 > 国际新闻 > 正文

平衡区域发展 日本拟禁东京高校十年内扩招

核心提示: 日本政府官员披露,中央政府打算原则上禁止东京市区的大学在十年内增加招生名额,同时设专项资金支持地方高等院校发展,以期改变大学生过度向首都地区集中的现状,减缓地方人口流出,继而促进各区域平衡协调发展。

日本政府官员披露,中央政府打算原则上禁止东京市区的大学在十年内增加招生名额,同时设专项资金支持地方高等院校发展,以期改变大学生过度向首都地区集中的现状,减缓地方人口流出,继而促进各区域平衡协调发展。

【减缓地方人口流失】

日本大学生主要集中在首都地区。官方统计显示,全国287万大学生中,约40%就读于“东京圈”、即东京都、神奈川县、埼玉县和千叶县。东京中心城区23个区的高校录取全国18%的大学生,是地方生源主要的就读院校。

地方学子赴东京求学,毕业后在首都就业,导致地方人才流失。据日本总务省发布的人口流动报告,2016年日本地方人口继续减少,而东京圈人口连续21年增加,人口净流入将近12万。

东京经济大学教授、云河都市研究院院长周牧之说,地方上对此意见很大:“人都跑到首都去了,我们地方怎么办?”

共同社16日以政府官员为消息源独家报道,日本内阁计划2月上旬出台决议,以推动国会在上半年通过法案,以期改变大学生向东京“单极”集中的现状,改变国内人口流向,力争到2020年实现首都地区与地方人口流入流出的平衡。

报道说,除了留学生和成人继续教育,日本政府打算原则上禁止东京23区内的国立、公立、私立及专科院校10年内扩招。此前,文部科学省已于去年9月禁止东京23区的私立大学、专科院校2018年扩招,禁止所有大学、专科院校2019年新开专业。

【提升地方吸引力】

禁止东京高校扩招,目的还在于振兴地方高等教育,促使年轻人在地方上就业。

周牧之说:“日本人口在减少,考大学人口也在减少。结果就是地方大学、特别是地方私立大学会最先破产。安倍晋三首相希望维持地方高校存续,给它们找生源。”

共同社报道,为此,安倍政府计划设立专项财政资金;推动高校、地方政府和企业共同成立“振兴地方大学推进会”,为地方主要产业培养专业人才;要求中央和地方政府采取必要措施支持年轻人在地方就业,大学和用人单位应予以配合。

周牧之认为,这一政策的出发点与其说是限制大家来东京,不如说是提升地方城市的吸引力,留住年轻人。

安倍去年12月说,设立支持地方高校发展的机制是“地方创生”战略的一环。作为安倍政府的国家发展战略之一,“地方创生”意在纠偏东京“单极化”趋势,缓解区域发展不平衡,提升全国经济活力。

作为日本政治、经济、文化中心,东京对全国人才、资本、社会资源形成吸附效应,客观上不利于地方经济发展。地方城镇长期处于人口不足、经济低迷的状况,容易陷入人才流失、投资减少的恶性循环。而在东京,外来年轻人承受巨大压力,倾向于晚婚、不婚、少生甚至不生,不利于解决日本社会少子化、老龄化难题。

【新政成效尚未可知】

对扩招禁令,有127所大学加盟的日本私立大学联盟批评说:“限制新开专业、禁止扩招将阻碍人才的培养。”东京市区一所私立大学的一名管理人员认为:“10年内社会和产业结构都会发生巨大的变化,10年禁止扩招期限太长。”

地方高校对禁令能否见效同样存有疑问。一名地方大学人士接受共同社采访时说,虽然这一政策有助于缓解大学生过度向东京聚集的局面,但禁令实施后,是否会导致高中毕业生流向东京以外的大城市、对地方大学振兴影响甚微,尚未可知。

禁止东京高校扩招,也可视为日本自上世纪50年代以来控制首都规模、疏解非首都功能历次尝试的一种延续。相关措施包括建造“卫星城”、设立“副都心”。

日本曾把东京的工厂、高校迁到外地。原东京教育大学1973年从市区搬到位于首都圈的茨城县筑波市,更名为筑波大学,如今是日本校园面积最大的高校之一。

中国社会科学院世界经济与政治研究所陈哲博士说,到20世纪末,日本政府先后五次制定首都圈基本规划,核心问题和难点依然在于各类资源向市中心过度集中。

“至少在日本人自己看来,这是一个长期复杂的问题,至今也没有彻底解决。”陈哲说,不过,从整体控制水平来看,东京在产业布局、城市功能定位、空间利用、交通系统管理等方面依然值得北京等国内大城市学习。

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
责任编辑:田甜

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 6112016001 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2