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做好关中平原城市群建设答卷 专访西安咸阳渭南铜川市长(组图)

核心提示: 关中平原是华夏文明重要发祥地,古丝绸之路的起点,承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。

做好关中平原城市群建设答卷 本报记者专访西安咸阳渭南铜川市长做好关中平原城市群建设答卷 本报记者专访西安咸阳渭南铜川市长

关中平原是华夏文明重要发祥地,古丝绸之路的起点,承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。

如今,这片美丽富饶的黄金地带上,一个世界级城市群呼之欲出,正凝聚着各个城市无限活力,面向未来,发出邀约。

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”关中平原城市群各个城市如何发挥所长?如何抢抓机遇谋划发展?周边城市怎样接受大西安强大辐射,驶入发展“快车道”?西安、咸阳渭南、铜川等市将如何扮演好各自角色,迎来新的腾飞,答好关中平原城市群建设的答卷?

全国人大代表、西安市市长上官吉庆:

坚持用高质量发展引领国家中心城市建设

《关中平原城市群发展规划》明确提出加快建设西安国家中心城市。这对西安而言意味着什么呢?会带给西安什么样的历史机遇呢?全国人大代表、西安市市长上官吉庆说,俗话说“机不可失,时不再来”。面对这一难得的重大历史机遇,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记对陕西提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求,坚持用高质量发展引领国家中心城市建设。

将建成“三中心两高地一枢纽”

“目前,我们已制定了《西安市建设国家中心城市行动方案(第七稿)》,正在进一步修改完善。下一步还将围绕国家中心城市形态、加快国际化进程等重大问题,编制相关专项规划,形成建设国家中心城市完备的规划体系。”上官吉庆说,将依托西安的历史文化、战略区位、科创人才、开放平台、产业基础等综合优势,加快建设西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地和国家综合交通枢纽(六维支撑体系),早日建成国家中心城市,真正让西安这个“龙头”扬起来,从而充分发挥辐射带动、示范引领、服务支撑“三大作用”,助力城市群形成“既根深干壮、又枝繁叶茂”的生动局面。

做强自己带动“群友”服务大局

上官吉庆说,西安作为西北唯一的国家中心城市,作为关中城市群的“群主”,带动引领区域协调发展、服务支撑国家战略,既是建设国家中心城市的题中应有之义,也是我们应有的责任担当。“实现这三大作用,我们有三条路径。”

做强自己:中心城市是城市群发展的核心引擎和关键支撑。

实事求是地说,目前西安自身实力还不够强、家底还不够厚,要当好关中平原城市群的“群主”,做强自己是当务之急和头等大事。对此,我们有着清醒的认识。我们要积极践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想,牢牢抓住产业这个城市发展的“命脉”,按照高质量发展要求,聚焦“高端产业和产业高端”,全力打造4大万亿级产业(以电子信息为主的高新技术产业,以新能源汽车和航空航天为主的先进制造业,以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业和文化旅游),加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的西安特色现代产业体系,全面推动质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济的创新力、竞争力和辐射力。

带动“群友”:一花独放不是春,百花齐放春满园。

带动“群友”协同发展,既是西安作为“群主”的应有担当,也是实现《规划》明确的“五大发展定位”的必由之路。因此,我们要加快从“城”思维向“群”思维转变,着力在招商引资“一体化”、产业配套“体系化”、基础设施“互联化”上下功夫,变一城“独奏”为整群“合唱”,系统谋划、统筹考虑群内国家中心城市—区域性城市—中小城市—小城镇等多层级功能的城市集群整体发展。

服务大局:近年来,西安在国家战略中的地位越来越突出。

目前,我们已承担了全面创新改革、自主创新示范、自贸区、国家中心城市等多项国家使命,以及创建“国家军民融合标准化试点城市”、国家小微企业创业创新基地城市示范、国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市创建等多项试点示范任务。因此,我们必须提高站位,用世界眼光、从国家大局来审视自身发展,坚定发展信心,用最大努力和最好成效,主动担当国家使命,积极服务国家大局。

上官吉庆说,西安国家中心城市的形态为“多轴线、多组团、多中心”,即在关中平原城市群“一圈一轴三带”的总体格局下,形成由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈,打造多轴线、多组团、多中心的发展格局。

全国人大代表、咸阳市市长卫华:

深化协同发展合力打造大西安都市圈

“发挥向西开放前沿优势。咸阳将积极融入‘一带一路’,着力打造内陆改革开放新高地。”全国人大代表、咸阳市市长卫华表示,咸阳将发挥优势,深化协同,以开放促发展、以创新求跨越、以文化塑标识,努力为建好关中平原城市群、促进全省追赶超越、推进西部大开发、服务“一带一路”建设作出更大贡献。

咸阳将深化协同发展

“龙头强,带动才能有力。咸阳将深化协同发展,合力打造大西安都市圈。”卫华说,咸阳作为关中平原城市群“都市圈”的重要组成部分,将按照“三城两带”城市空间布局,以国际化标准推进大西安(咸阳)文体功能区(北塬新城)建设,培育发展临空经济、会展经济、文化创意产业,使该区域成为枢纽经济、门户经济、流动经济发展先行区,带动城市功能优化升级;以完善服务、改善生态、彰显秦风、塑造特色为重点,改造提升咸阳主城和渭河南城;结合创建国家森林城市,建设汉帝陵森林景观带;全面建成渭河水生态带,打造都市会客厅,让“一城绿树半城湖”成为咸阳城市最靓丽的名片。深化与西安、西咸新区协同发展,加快硬件设施同城化、公共服务均等化、营商环境同质化。

“三个经济”引领优化升级

“产业强,辐射才会强劲。咸阳将以‘三个经济’引领产业优化升级,加快推进高质量发展。”卫华说,把发展“三个经济”体现在制造业高端化、服务业特色化、农业品牌化上,加快推进高质量发展。围绕推进制造业高端化,强化项目带动、招商推动、创新驱动,以发展新能源汽车带动高端装备制造产业集群发展;以发展8.6代液晶面板上下游产业振兴电子信息产业;发挥陕西中医药大学科技优势,助推步长、康惠等企业做大做强,培育壮大医药产业;以开展消费品工业“三品”专项行动为抓手,提升纺织、食品等产业竞争力;以推进“三个转化”为方向促进能化产业高端发展。围绕推进服务业特色化,打好区位以及立体交通优势牌,着力发展壮大临空经济、现代物流以及电子商务产业,打造国家重要物流节点城市;打好文化优势牌,实施全域旅游发展战略,推进文化与旅游融合发展,让袁家村、马嵬驿等乡村旅游承载起都市人的“乡愁”,把文化旅游产业培育成新的支柱产业。围绕推进农业品牌化,开展“三品一标”认证,扩大咸阳马栏红、咸阳茯茶等品牌影响力,提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,打造关中平原城市群的“果园子”“菜篮子”和“粮袋子”。

将积极融入“一带一路”

卫华表示,构建“一带一路”大通道,发挥西安(咸阳)国际机场的枢纽带动作用,促进多式联运,抓好西银高铁以及城际铁路等在建项目,积极谋划通用机场、货运机场和高速连接线项目,强化陆上、空中丝绸之路建设;继续深化咸阳智慧城市建设经验,实施智慧城市再出发战略,建设数字丝绸之路,在通达全国、网联世界中聚集高端要素,增强竞争力。把发展县域经济放在更加突出的位置,整体融入、协同联动,加快彬县、三原撤县设市,把泾阳、礼泉、乾县、武功建成大西安外围卫星城,让处在《规划》“一圈一轴三带”上的13个县市区既承接大西安辐射之“利”,又担当起带动周边发展之“责”。认真贯彻中央关于机构改革的精神,发挥临近自贸区、地处改革创新前沿优势,加大政府机构改革力度,深化“放管服”改革,坚决打赢优化营商环境攻坚战,营造国际化、市场化、法治化营商环境。立足用活用好大西安科技创新和军工企业密集这个“富矿”,深化军民融合,打响“陕西研发、咸阳转化”品牌。以大招商促进大开放,提升咸阳国家级高新区和中韩产业园的影响力,吸引国内外知名企业来咸阳建设面向西部的生产加工基地、商贸物流基地,使咸阳成为产业西进的承接地、聚集地。

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全国人大代表、渭南市市长李明远:

关中平原城市群区域渭南将成综合交通枢纽之一

“今年,国务院批复《关中平原城市群发展规划》,渭南市迎来了一个非常好的发展机遇。按照《规划》,渭南属于这个区域里的次核心城市。”全国人大代表、渭南市市长李明远说,过去,我们把渭南称为“陕西的东大门”,现在,渭南的定位就不是东大门了,进入了一个更加核心的位置,成为除了西安以外的一个次枢纽。

渭南迎来千载难逢发展机遇

“西安要建设成为国家的中心城市,而渭南实际上就包含在这个大中心城市所辐射的区域里面,这是最大的一个机遇。”李明远说,此外,随着《规划》的实施,可以通过建设高铁、城际铁路把东部、中部的交通连通起来。渭南有两条高铁,一条是郑西线,一条是大西线,我们还规划了另外两条城际铁路,希望陕西的城际铁路能够连到山西,真正实现交通一体化,这是第二大机遇。

“关中平原城市群,一方面是要建设我们的中心城市,更重要的是让中心城市有能力向四周扩散,使东部、西部的物流、人流、信息流、资金流流动起来,而必经之地是渭南,这是我们千载难逢的一个发展机遇。”李明远说。

将成区域综合交通枢纽之一

“按照建设关中平原城市群的发展规划,渭南将以增强区域通达辐射能力为目标,进一步打通区域‘断头路’和‘瓶颈路’,尽快形成区域航空、铁路、公路多重网络互动通达的新格局。”李明远说,加快推动蒙华铁路、西韩城际铁路,蒲白、韦罗高速公路建设,加快渭南-蒲城-白水、西安-潼关轨道交通前期建设,推动富平至永济高速、合阳黄河大桥等项目尽早开工。今年渭南将实施209省道渭河特大桥等多个重大项目,力争实现310国道罗敷-少华山等多个续建项目按进度完成,推动韩合机场、华山机场和卤阳湖国家民用飞机试飞基地取得阶段性进展。渭南将成为关中平原城市群区域综合交通枢纽之一。

实现区域产业发展融合对接

“建设关中平原城市群,产业互补协同共构是区域发展的重要支撑。”李明远说,渭南将承接“大西安”产业转移和辐射带动,确定重点发展产业领域,均衡配置辖区内各功能区域发展任务,协同布局各地重点发展的产业园区、产业集群、产业带和高科技园区等,实现区域产业发展融合对接,产业链梯度有序分工,各类特色产业集群错位发展。

打造西安研发渭南制造新模式

“建设关中平原城市群,科技资源协同创新是关键。”李明远说,渭南将在装备制造、生物医药、清洁能源、新材料、增材制造、电子信息等领域发力,积极承接科技研发和成果转化,与关中平原城市群联动建立包括师资、学术、硬件在内的合作新机制,促进物流、资金流和智力流深度融合互通,打造“西安研发、渭南制造”的产业新模式。根据产业布局和承载需要,创建高端人才工作站、技能人才实训基地和创新人才创业园区,让“大众创业、万众创新”在秦东大地上蔚然成风。在谈到未来规划时,李明远表示,因为渭南和西安离得很近,所以渭南的发展主要是要围绕区域的城镇群发展,进行合理布局,大力实施城镇化战略,让已经在城里安家落户的人们能够永久居住在城里。“此外,渭南还是农业大市,不能忽略农村的发展。这些年来,渭南在全市大力实施美丽乡村建设,各个县都设有推进的机构。因为地处平原地区,村落也比较大,最近正在根据乡村振兴战略和《规划》制定村镇体系规划,对农村进行分类指导。”

全国人大代表、铜川市市长杨长亚:

强化协同创新理念加快融入大西安都市圈

全国人大代表、铜川市市长杨长亚表示,铜川作为关中平原城市群规划的重要节点城市,既是受益城市,机遇千载难逢,必将推动更高质量的发展,加速西部传统产业转型升级示范城市建设;更是责任城市,必须牢固树立抓机遇就是抓发展、在规划就要负责任的思想,坚定不移贯彻落实新发展理念,积极主动作为,为关中平原城市群发展贡献铜川力量。

积极推动“群设施”互联共通

杨长亚说,规划提出要构建“一圈一轴三带”的空间格局,铜川是“包茂发展带”的重要节点城市,我们将进一步强化协同创新理念,加快推进西延高铁铜川段、合阳-铜川跨区域交通建设,加快融入大西安都市圈。积极参与关中电力输送通道和供配体系建设。加快电子政务信息资源共享,推进智慧城市建设。进一步加快照金、陈炉文化旅游名镇、黄堡重点示范镇及特色小镇建设,推动产业、人口向城镇聚集。

加快打造“群文化”铜川名片

杨长亚说,深入挖掘耀瓷文化,围绕产城融合打造耀瓷文化产业园、围绕集约发展打造耀瓷特色文化产业聚集区、围绕文旅融合,打造知名“丝瓷瓷都”。依托“药王”文化品牌,借助文化节平台和医养结合试点优势,推进中医药特色文化产业发展,持续推进中医药创新创业公共服务基地、中医养生保健中心等建设,开展医养结合示范机构创建,打造“康养之城”。

主动融入“群旅游”共建共享

“铜川历史文化底蕴深厚,我们要进一步坚定文化自信,坚持文旅融合发展,全面推进全域旅游全景铜川建设,深度开发铜川‘一圣四杰’和‘四大景区’文化旅游资源,打造关中平原知名的文化休闲旅游目的地城市。”杨长亚说,同时要拓宽新视野,面向“一带一路”,大力推进与丝路沿线国家、城市的人文交流合作。

自觉践行“群生态”协同保护

“铜川将巩固全国节能减排财政政策综合示范成果,开展节能行动,加强中(国)丹(麦)节能国际合作,淘汰落后产能,发展可再生能源,改善能源结构,系统推进节能减排工作向纵深开展,着力打造节能减排综合示范城市。”杨长亚表示,紧抓被列为全国山水林田湖生态保护与修复项目示范区的机遇,加强与相邻地市小流域治理、水土保持、水资源开发利用等方面的合作,协同打好水、大气、土壤污染防治攻坚战,实施好铜川的绿色屏障工程,做好天然林保护和植树造林,抓好重点区域造林绿化,共建绿化景观带,增大环境容量,全面提高环境承载能力。

积极融入“群产业”协同联动

杨长亚表示,将依托董家河国家循环化改造示范园区,提升存量,做优增量,壮大新型能源、建材和铝材料工业,建成千亿元循环经济产业集群,全面提升资源能源利用效率,打造循环经济发展新标杆。依托西安国际港务区为铜川航空货运物流和陆港物流开辟绿色通道,建设苹果、大樱桃等关中农产品、农用果用物资存储-生产-加工-配送的新型一体化现代物流园区。依托铜川新区国家级关中高新技术产业开发带的重点建设区域,大力实施技术创新发展战略,增强自主创新能力,主动加强与西安及关中各类国家级开发区的对接,聚焦高新技术研发和企业孵化,加速新产业聚集,打造西部科技成果中试与转化示范基地。

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责任编辑:赵雷

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