渭南站首页 > 渭南站 > 深度观察 > 正文

发挥规划引领作用 共绘城乡美好蓝图

40年风雨兼程、沧海桑田;40载波澜壮阔、激情澎湃。改革开放40年来,陕西城乡规划建设日新月异,规划工作围绕服务全省经济社会发展大局,突出规划引领,创新规划理念,发挥试点示范带动。目前,我省城乡工作取得显著成效、亮点纷呈,为奋力谱写陕西追赶超越新篇章奉献出更大力量。

 发挥规划引领作用

城乡空间格局日趋完善

我省城乡规划工作坚持以科学规划为引领,积极推进城乡规划全覆盖,成功举办了陕西城镇规划建设博览会,成立了陕西省城乡规划委员会。同时,我省先后编制实施了《陕西省城镇体系规划》和关中、陕南、陕北三大区域规划以及《西安国际化大都市城市发展战略规划》《陕西省新型城镇化发展规划》《陕西省沿黄生态城镇带规划》等规划。在这些发展规划的指导下,我省各市、县总体规划、详细规划和镇村规划覆盖率逐年提升,规划体系日趋完善,逐步形成了以大西安为核心,以关中城市群为主体,以陇海铁路和连霍高速沿线为横轴,以包茂高速沿线为纵轴,以陕北长城沿线、陕南十天高速沿线、沿黄公路沿线为三带,以宝鸡榆林汉中渭南为四极的“一核一群两轴三带四极”城镇发展格局。与改革开放初期相比较,到2017年底,我省城镇化率达到56.79%,城镇人口增至2178.15万人,增长1902.85万人;城市建成区面积达到1932.89平方公里,增长1713.19平方公里。

加强规划制度建设

依法行政水平不断提高

改革开放以来,我省制定并颁布实施了《陕西省城乡规划条例》《陕西省乡村规划建设条例》《陕西省建筑保护条例》《陕西省控制性详细规划管理办法》等,在全国率先发布《陕西省城市公共空间管理条例》和《陕西省地下管线管理条例》等地方性法规,出台《陕西省加强城市规划建设管理工作实施意见》《陕西省城乡规划委员会工作章程》《陕西省城乡规划督察工作管理办法》,进一步增强了城乡规划决策的科学性和权威性,建立起完善的城乡规划督察制度,在西部省份率先利用卫星遥感开展监测督察;制定实施《陕西省城市控制性详细规划备案工作办法》《陕西省城市规划管理技术规定》《关于加强城市居住区规划建设的通知》《容积率指标计算规则》和《陕西省保障性安居工程项目规划选址及配套设施建设管理办法(试行)》,全面强化了对城市居住区规划、棚户区改造规划管控和保障性住房配套设施建设,改善了人们的居住环境,提升了大众的居住品质。

保护传承历史文脉

全省城乡特色风貌日益突出

为做好历史文化保护和传承,我省先后编制了《陕西省历史文化名城保护规划纲要》《陕西“十二五”历史文化名城名镇名村保护专项规划》《陕西省历史文化名城名镇名村保护设施建设“十三五”规划》《陕西省传统村落保护发展规划》,制定了《陕西建筑保护专家委员会工作规则》《陕西省重点保护建筑保护类别评定办法》《重点保护建筑铭牌制作要求》,从制度上加强历史文化保护的传承和城市特色发展。

同时,省住建厅聘请相关专家小组展开“陕西省城乡风貌特色”和“陕西省城乡公共空间风貌特色引导”研究。通过充分考虑我省三大区域不同特点,分别从城市、小城镇、乡村三个层面,城市总体、街区风貌、建筑风貌三个方面,传统建筑风貌、现代建筑风貌、融入符号的建筑风貌三个类型,系统研究了我省城乡风貌的营建策略和技术途径,为全省开展城市设计和城乡风貌塑造提供依据。

此外,全省分类推进县城规划建设,改善人居环境,制定《陕西省村庄规划编制导则》,切实推进我省陕南移民搬迁、陕北扶贫搬迁安置工作的顺利进行,有力促进了全省城乡建设有序健康发展。

 推进规划改革创新

试点示范工作成效显著

近年来,我省深入开展城市开发边界划定和“多规合一”试点工作。比如,作为国家“多规合一”的试点,富平县建立了县域空间“一张图”、一个“信息管理平台”、一套以县规委会为保障的管理机制;西安市、延安市入选全国“城市双修”、城市设计双试点城市;宝鸡市入选全国“城市双修”试点城市……省、市县各级不断转变城市发展方式,发力“城市病”治理,努力提升城市治理能力,坚持向打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市奋力迈进。

2013年,中央城镇化工作会议提出,城镇建设要让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这几年,陕西着力贯彻中央、省委关于城镇化工作的相关要求,在生态文明城市建设、特色城市建设等方面作出了努力。以富平县为例,富平县在全省率先推行驻村规划师制度,规划师成了村庄建设的领航人、规划实施的指导员、基层矛盾的协调员。村民说,“自从来了驻村规划师,树绕村庄,涝池水满,乡愁乡韵,宜人宜居……有了规划师的专业指导,乡村规划建设面貌大变样,农民生活条件大为改善,乡村不再是那个回不去的故乡。”

做好重大项目建设

服务全省经济社会发展大局

多年以来,陕西城乡规划工作围绕全省社会经济建设需要,积极争取国家住房城乡建设部的支持。2012年,三星电子12英寸闪存芯片项目落户西安;2014年,国家级新区西咸新区设立;2017年,中国(陕西)自由贸易试验区设立……这些,无不为我省经济社会发展带来了前所未有的黄金机遇。

截至目前,经国家部委核准,陕西省现有国家级经济技术开发区5个,国家级高新区7个,海关特殊监管区域4个,省级开发区40个。开发区的建设成为我省经济发展新的增长极,在体制创新、科技创新、集约节约利用资源、优化产业调整结构等方面为我省积累了重要经验,有效发挥出窗口、示范、辐射和带动作用。

西安咸阳机场、西临高速、西宝高速、西汉高速、福银高速、西商高速、大西高铁、西成高铁、西银高铁、榆林机场、汉中机场等一批重大区域基础设施选址建设,带动了我省综合交通、枢纽交通的发展,不断发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用,促进了我省“枢纽经济、门户经济、流动经济”发展。

走进新时代,迈向新征程。我省城乡规划工作将继续积极探索、努力创新,在生产生活生态建设、空间布局发展等方面充分发挥统筹、引领作用,进一步助力提升城乡品位,保护生态和自然环境,为人们宜居宜业和全省经济社会发展作出新的更大贡献。

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
责任编辑:李倩倩

所有评论仅代表网友意见,陕西网保持中立。请网友文明上网,理性发言。

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 61120170003 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2